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2009年第14期(总第98期)

发布时间:2009-10-28 信息来源:中国国际扶贫中心

“减贫与发展高层论坛?金融危机与贫困:挑战与行动”在北京成功举办

    为纪念第17个国际消除贫困日,由国务院扶贫办和联合国驻华系统联合主办、中国国际扶贫中心和联合国开发计划署共同承办、由联合国驻华系统贫困与不平行专题组和内蒙古银行支持举办的“减贫与发展高层论坛?金融危机与贫困:挑战与行动”于2009年10月17日在北京钓鱼台国宾馆举办。
    中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席开幕式并代表中国政府致辞,并且还会见了参加论坛的国外贵宾。联合国秘书长潘基文向论坛发来了贺信,联合国副秘书长、联合国人口基金会执行干事苏拉亚•奥贝德女士(Thoraya Ahmed Obaid)、世界银行副行长詹姆斯•亚当斯先生(James Adams)和埃塞俄比亚财政和经济发展部国务部长艾哈迈德•什德先生(Ahmed Shide)分别在开幕式上致辞。国务院扶贫开发领导小组副组长、国务院扶贫办主任范小建在论坛上做主旨发言。250多名来自国内外政府部门、国际组织及其驻华机构、科研机构和非政府组织的代表(其中包括9名部级官员、1名诺贝尔经济学奖获得者)出席了论坛。
    回良玉副总理在讲话中指出,2008年下半年以来,世界经济危机对全球影响很大,对发展中国家的影响则更为深刻,对于贫困人口、对于减贫事业、对于千年目标的实现,也是一个重大的挑战。在当前应对金融危机的重要时刻召开此次论坛,具有特殊重要的意义,有助于各国更有针对性地做好减贫事业,更好地争取努力实现千年发展目标。面对严峻的挑战,中国政府及时实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策,及时推出了应对国际金融危机的一揽子计划,及时部署了保增长、保民生、保稳定的各项举措。目前,中国经济出现了企稳回升的良好态势。在这个过程中,我们要特别注意把克服当前困难与促进长远发展结合起来,把拉动经济增长与改善民生结合起来,努力使政策投入向农业和向农村倾斜,向以改善民生为重点的社会事业倾斜,努力使农村和城市贫困群体从国民经济增长中得到更多的实惠,有力地促进我国减贫事业的持续稳定发展。回良玉副总理强调,如何促进全球减贫和实现千年发展目标,是国际社会面临的共同任务。发达国家应继续推进自身的金融体制改革,摒弃贸易保护主义,维护稳定的国际金融秩序和开放自由的贸易投资环境,同时切实改善发展中国家的贸易环境发展条件。发展中国家应进一步加快经济结构调整步伐,努力转变经济增长方式,促进经济秩序快速增长,增加社会保障和救助救济投入,有效地保障贫困人群的脱贫和发展。国际组织应继续增加国际发展援助,帮助发展中国家稳定财政金融,提高应对金融危机和恢复经济的能力。
    在主旨发言中,国务院扶贫办范小建主任指出,全球金融危机给中国贫困地区贫困人口的发展带来许多不利冲击和影响,扶贫开发工作也因此面临许多新的挑战。当前以及今后一段时期,中国扶贫部门将进一步推进以下重点工作:着力完善国家扶贫开发战略和政策体系,制定新十年中国扶贫开发纲要;落实对低收入人口全面实施扶贫政策,实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接;推进农村专项扶贫与行业扶贫、区域开发与新农村建设有机结合,为统筹城乡发展,缩小城乡区域和不同群体发展差距,构建社会主义和谐社会创造条件;继续坚持开发式扶贫方针,切实抓好整村推进、产业化扶贫、劳动力转移培训、移民搬迁扶贫和对特殊类型贫困地区进行综合治理,努力从经济发展、人力资源开发、社会事业进步和生态环境保护等多方面促进贫困地区的发展。
    会议代表主要围绕“全球视角下的金融危机与减贫”、“金融危机对各国贫困群体的影响”、“防范和降低贫困的风险性和脆弱性”、“促进可持续的包容性经济增长”、“推动全球协作以应对金融危机”和“未来的系统化减贫”等议题,交流了有关国家和国际组织积极应对危机,保证生产、生活与就业的战略成效和经验,探讨了优化经济增长模式,扩大社会就业,完善社会保护体系、抵制贸易保护,加强国际发展合作等方面的相关政策,并且就五个方面形成了共识:一是当前的全球经济危机实质上也是发展的危机,所有国家都受到影响并分别从宏观和微观层面着手采取不同措施应对危机,但有必要更多地将各国的应对措施融入全球的共同应对机制中;二是贫困的内涵在不断丰富和发展,减贫战略需要进行相关的调整和完善,未来减贫政策需要更加综合性、系统化,比如说贫困的脆弱性和风险性问题、妇女儿童贫困问题和弱势群体就业问题等等,必须引起足够的重视;三是降低贫困脆弱性,特别是金融危机对弱势群体的不利影响的政策措施,需要立足当前,着眼长远;四是包容性可持续增长既是经济社会发展的需要,也是世界发展的必然趋势;五是在发展中充分考虑灾害对贫困的影响,更加关注儿童和妇女的发展,促进中小企业融资和对贫困农户的小额贷款,采取积极有力的政策,都是下一步需要关注的重要方面。尤其是向贫困地区提供金融服务,将是建立包容性增长机制的关键。
    本次论坛取得三方面的主要成果:一是系统回顾了国际金融危机产生与发展的历程,深入分析了危机产生的原因,梳理了危机发展变迁的过程;二是全面展示了国际金融危机对全球减贫的影响,从经济增长放缓、社会失业扩大、财政金融体系失衡等视角分析了危机对相关国家和地区经济社会发展的影响,揭示了内在问题;三是广泛交流了国际社会应对危机、持续推进减贫和实现千年发展目标进程的战略与经验,深化了共同克服金融危机、确保全球千年发展目标进程对策的认识。
    本次论坛达到了预期效果,得到了与会各方的高度评价。论坛的举办,有利于进一步推进国际间减贫与发展领域的交流与合作,同时对于我国充分吸收和借鉴国际先进的减贫与发展理念和政策措施,进一步完善我国扶贫政策体系和制定新十年国家扶贫战略具有积极的借鉴意义。通过举办本次论坛,中国国际扶贫中心组织大型高层次国际会议的能力进一步得到了提升,业务网络及影响力也得到了拓展,对于中心国际减贫交流平台建设和实现将10•17论坛打造成国际权威性减贫论坛的长远目标将起到积极的推动作用。