课题申请公告 —世行贷款贫困片区产业扶贫试点示范项目 监测与评价

一、背景

    贫困片区产业扶贫试点示范项目(世行贷款第六期扶贫项目)是国务院扶贫办与世界银行合作开展的第六个大型贷款扶贫项目。项目以发展高效、生态、高附加值产业,促进贫困片区农业产业结构调整,实现生态环境保护和贫困农户可持续增收,试点、示范并推广在中国贫困片区开展产业扶贫的方式和方法的项目目标任务。项目主要建设内容包括:开展综合价值链开发;支持公共基础设施和服务;支持开展相关产业链开发研究、培训及推广;开展项目管理与监测评价。

    资金规模:项目申请世界银行1.5亿美元贷款,其中甘肃省6000万美元,四川省5000万美元,贵州省4000万美元,国内提供1.5亿美元(约合8.85亿元人民币)配套资金,由三省根据贷款规模比例分担。项目于2015年9月启动,原计划2021年6月30日关账,中期调整后项目实施期延期至2022年6月30日。

    为衡量项目发展目标是否达到预期,项目制定了结果监测框架指标(详见附件1),明确了项目发展目标一级结果指标和分项目直接指标,及其各自的基线值和目标值。项目一级结果指标涵盖了本项目的经济、社会和机构发展三个层面,包括:

(1)项目受益人数(覆盖率指标);

(2)实现盈利合作社所占百分比(财务成功和可持续性指标);

(3)项目活动给项目农户带来的收入增量(经济成功指标);

(4)合作社管理有效性,通过管理有效性跟踪工具衡量(机构发展和可持续性指标);

(5)对项目提供服务满意的受益人占比。项目结果框架指标表见附件1。

二、目标和任务

(一)目标

    对项目实施的产出、结果和影响进行全程监测,规范项目实施;对发现项目执行进程中问题提出合理化解决方案和建议;监测项目目标实现情况,确保项目目标的如期实现;总结项目实施经验,为推广项目理念和方法并为中国扶贫政策的制定提供参考。

(二)任务

    任务一:开展项目阶段性监测。在项目实施期内,结合项目投资建设内容的实施情况,围绕项目监测评价指标框架表,制定年度监测评价计划方案,并对项目整体实施和各分项目进展情况和实施效果进行监测与评价,监测评价包括:分析并及时掌握项目实施进度,收集汇总项目产出,对照查阅项目档案资料、实地查看项目进度、听取项目汇报、开展个体访谈等,系统完成数据汇总和分析的监测评价报告。监测团队应派员参加项目每半年一次的检查活动。项目阶段性监测评价报告应在2020年12月、2021年6月和12月,分别提供一份项目监测评价报告。

    任务二:对项目开展末期评估。在项目结束时,对项目总体目标实现情况、监测指标框架中各指标实现情况进行全面评估,形成第三方独立评估报告,评估范围包括:

(1)评估项目的投入、产出和时间计划的完成情况。通过对分项目、分地区和整体的项目投入、产出和进度的计划完成情况进行分析,评估项目目标和计划实现的有效性。

(2)项目过程评估。对项目实施过程中有关制度安排和作用机理的有效性、可持续性进行评估。

(3)评估项目的直接效果。评估项目区不同群体(贫困户、妇女)参与项目实施以及受益情况,特别是项目活动对农户收入带来的变化情况。项目已于2014年、2018年分别开展了基线调查和中期监测,在项目末期需要参照项目基期和中期调查方法和抽样范围,对项目活动给项目区农户带来的收入变化进行末期监测、分析和评价。

(4)项目影响评估。针对项目对农户、合作社组织建设方面、区域和国家层面的影响进行评估。农户层面包括农民收入增长变化、农民参与产业发展的意愿和能力、农民的自我发展能力、受益农民的满意度等。合作社组织建设方面影响包括合作社组织和运行能力、制度建设以及可持续性发展等。区域和国家层面的影响,主要是项目试验的产业扶贫方式在项目所在区域乃至国家推广的可能性和困难。

三、资质要求

    承担本任务的主要工作团队成员,应具备相关专业背景和工作经历,如农村发展、农业经济管理、农业产业发展专家、农民专业合作社发展、统计监测、财务分析等专业学科,成员要具备五年以上相关工作经验。机构团队内的副教授级别以上专家应不少于3人,并均应具有五年以上类似课题研究的经验。课题牵头负责人应至少主持过两个以上类似项目的研究课题。承接机构应在最近3年内至少组织开展过1项监测评价工作任务并承接过2项扶贫相关的课题研究。承接机构要对当前脱贫攻坚政策、进展情况有较深入研究,近5年内团队成员开展过相关课题研究并有成果发布。同时,专家团队应具备5人以上的专家助手,可根据实地工作需要,开展实地入户调查、数据录入和分析等支持性工作。

四、成果要求和进度

  (一)项目阶段性监测评价报告(中文版)

协议期内每半年提交一次项目监测评价报告,具体时间分别为2020年12月、2021年6月,2021年12月。

  (二)项目末期评价报告(中英文版)。应于2022年3月份提交初稿,2022年4月之前提交终稿。

五、项目经费

    该项目课题资助经费合计不超过39.3万元人民币。申请人应严格按照财政预算资金管理的要求,根据实际需要编制科学合理的经费预算,并在课题立项后认真执行。中国国际扶贫中心将对投标单位提出的预算方案进行审核,确定项目所需经费并签订合同后,根据部门预算管理相关要求分3次拨付。

六、时间安排

    中国国际扶贫中心从发布课题申请公告之日起受理申请。申请者请直接下载课题申请书(见附件2),填写申请书并加盖公章后报送中国国际扶贫中心合作处。课题申请以纸质件为准,电子文档(word版)请以邮件一并报送。

    申请截止日期:2020年7月22日(以中国邮政寄出邮戳或快递交寄日期为准)。中国国际扶贫中心将组织专家对申请单位的申请方案进行评审,择优确定中标单位并在协商一致情况下签订项目合同。评审结果将在7月底之前通知课题申请单位。经双方就合同条款协商并达成一致后正式签订项目实施合同。

七、联系方式

    申请材料请寄:北京市朝阳区太阳宫北街1号,中国国际扶贫中心1309室,100028

    联系人:吕申申

    联系电话:010-84419662

    电子信箱:lvshenshen@iprcc.org.cn

 

附件:1.项目结果框架指标表

         2.中国国际扶贫中心课题申请书

 

中国国际扶贫中心        

                  2020年7月14日          

文件下载:世行六期项目监测评