一、背景

贫困片区产业扶贫试点示范项目（世行贷款第六期扶贫项目）是原国务院扶贫办与世界银行合作开展的第六个大型贷款扶贫项目。项目以发展高效、生态、高附加值产业，促进贫困片区农业产业结构调整，实现生态环境保护和贫困农户可持续增收，试点、示范并推广在中国贫困片区开展产业扶贫的方式和方法的项目目标任务。项目主要建设内容包括：开展综合价值链开发；支持公共基础设施和服务；支持开展相关产业链开发研究、培训及推广；开展项目管理与监测评价。

资金规模：项目申请世界银行1.5亿美元贷款，其中甘肃省6000万美元，四川省5000万美元，贵州省4000万美元，国内提供1.5亿美元（约合8.85亿元人民币）配套资金，由三省根据贷款规模比例分担。项目于2015年9月启动，原计划2021年6月30日关账，中期调整后项目实施期延期至2022年6月30日。

为衡量项目发展目标是否达到预期，项目制定了结果监测框架指标（详见附件1），明确了项目发展目标一级结果指标和分项目直接指标，及其各自的基线值和目标值。项目一级结果指标涵盖了本项目的经济、社会和机构发展三个层面，包括：（1）项目受益人数（覆盖率指标）；（2）实现盈利合作社所占百分比（财务成功和可持续性指标）；（3）项目活动给项目农户带来的收入增量（经济成功指标）；（4）合作社管理有效性，通过管理有效性跟踪工具衡量（机构发展和可持续性指标）；（5）对项目提供服务满意的受益人占比。项目结果框架指标表见附件1。

二、目标和任务

（一）目标

在项目已完成的基线（2018年）和中期评估（2020年8月—2021年7月）的工作基础上，调查、评估合作社管理有效性，发现项目合作社在运行管理中存在的问题，为合作社建设和规范运行提供针对性指导和技术支持。

（二）任务

任务一：合作社管理有效性末期评估。

根据项目确定的合作社管理有效性评估工具（METT打分表，详见附件2）对合作社管理有效性进行末期评估。在合作社管理有效性基线和中期调查基础上，在2021年底开展末期评估。末期评估为第三方评估，抽样率不低于全项目合作社的15%，即直接评估不少于60家合作社，27个项目县每县不少于2个合作社。

评估内容包括项目合作社的组建、运行效果，并使用METT打分工具定性评估项目合作社绩效，如管理目标的可用性、农民合作社的挑战分析、适当的规划和资源分配（投入），管理行动的应用、产品和服务的提供（产出）及影响结果等。在评估基础上，完成全项目合作社管理有效性末期评估报告。

对县项目办开展合作社管理有效性评估培训，指导各县对非第三方评估合作社（非抽样合作社，约350家）进行管理有效性自评。对相关自评结果进行收集分析，作为合作社管理有效性末期评估的参考。

任务二：为合作社提供指导和技术支持。

在世行项目结项之前（2022年6月30日），通过参与项目检查、培训（现场及视频会议指导）,组织合作社发展研讨会等方式，对合作社规范管理、商业运营、股权设置、收益分配、贫困户参与产业发展与受益等方面提供专家指导意见。所参与活动，应形成相应工作报告。

具体工作任务包括：参与项目检查，共2次，每次约10-15天；组织开展合作社管理人员能力提升培训2次，以线上或线下形式开展，每次1天；组织召开1次合作社发展研讨会，邀请有关合作社发展专家就合作社评估发现的问题进行研讨，为合作社可持续发展提供意见建议。

三、资质要求

承担本任务的主要工作团队成员，应具备相关专业背景和工作经历，如农民专业合作社发展、农业经济管理、农业产业发展、统计监测、财务分析等专业学科，成员要具备5年以上相关工作经验。机构团队内的副教授级别以上专家应不少于3人，并均应具有五年以上类似课题研究的经验。课题牵头负责人应具备类似项目的研究课题经验，在最近3年内至少承接过1项农民专业合作社发展课题相关的工作任务和2项扶贫相关的课题研究。承接机构要对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的政策有较深入研究，近5年内团队成员均应主持或参与过相关课题研究。另外，专家团队应配备至少2名专家助手，以满足包括开展合作社调查、数据录入和分析等支持性工作需要。

四、成果要求和进度

（一）合作社管理有效性末期评估报告，于2022年2月底前提交初稿，3月中旬之前提交终稿。

（二）项目检查活动相关工作报告，2次。应于每次检查活动结束后1周内提交（预计检查活动开展时间为2021年10月和2022年4月）。

（三）培训班及研讨会相关工作总结。培训或研讨活动结束后一周内提交。

五、项目经费

该项目课题资助经费合计不超过34.6万元人民币。申请人应严格按照财政预算资金管理的要求，根据实际需要编制科学合理的经费预算，并在课题立项后认真执行。中国国际扶贫中心将对投标单位提出的预算方案进行审核，确定项目所需经费并签订合同后，根据部门预算管理相关要求分次拨付。

六、时间安排

中国国际扶贫中心从发布课题申请公告之日起受理申请。申请者请直接下载课题申请书（见附件），填写申请书并加盖公章后报送中国国际扶贫中心合作处。课题申请以纸质件为准，电子文档（word版）请以邮件一并报送。

申请截止日期：2021年7月12日（以中国邮政寄出邮戳或快递交寄日期为准）。中国国际扶贫中心将组织专家对申请单位的申请方案进行评审，择优确定中标单位并在协商一致情况下签订项目合同。评审结果将在3个工作日内通知课题申请单位。

七、联系方式

申请材料请寄：北京市朝阳区太阳宫北街1号，中国国际扶贫中心1309室，100028

联系人：吕申申

联系电话：010-84419662

电子信箱：lvshenshen@iprcc.org.cn

附件：

中国国际扶贫中心         

2021年6月29日