摘要

山西晋中市平遥县段村镇横坡村以集体合作社为基础，与县龙头企业煤化集团合作开发包括采摘体验区、生态景观区、军事拓展体验区、国学文化体验区、水上项目体验区、窑洞文化体验区、民俗风情体验区、农耕文化体验区、生态养殖区和食品加工区等10个功能区在内的农旅融合产业集聚区，把曾经“迟暮”的古村打造成远近闻名的休闲度假村，走出一条以乡村旅游为龙头、村企共建、三产融合发展的乡村振兴之路。

挑战与问题

横坡村距世界文化遗产平遥古城15公里，共有土地面积3,448亩，其中耕地面积2,200亩，人口826人。横坡村自然生态良好，文化底蕴深厚，黄土高原丘陵山区特色土窑洞、砖窑洞、四合院、古街、古巷、古庙宇等古建古迹保存完好，2016年被评为“中国传统村落”。但横坡村基础设施薄弱，农户分散的生产经营模式导致土地产出效益低下，是典型的贫困村。

措施

1.编制实施乡村发展规划。横坡村先后编制实施《横坡村学华西十五年规划》《新农村建设规划（2009—2020）》《横坡村美丽乡村建设规划（2017—2030）》，提升基础设施，改善人居环境。《段村镇全域旅游横坡古村度假区规划》搭起以横坡村为中心、辐射带动周边2个乡镇14个村发展的古村旅游度假区框架，结合土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，科学布局乡村生产、生活、生态空间，保护传统村落和乡村风貌，将乡村符号与大众旅游消费需求充分融合起来，因地制宜打造乡村旅游业态。

2.优化旅游发展环境。一是重构当地生态环境。横坡生态庄园面积1.2万余亩：实施农林种植4,700余亩，其中经济林3,000余亩，生态林1,700余亩；荒山造林7,000余亩。二是完善基础设施和公共服务。庄园18.5公里主干街道安装了太阳能路灯，建起了污水处理厂、垃圾填埋点。配套建设游客接待中心、标准旅游厕所、特产超市和停车场，重点景点开通免费WiFi。修建功能齐全的村民文化教育培训中心、老年人日间照料中心和卫生室。

3.聚焦增收创新模式。一是创办峰威集体经济合作社，推行土地资金入股生产互助股份合作。合作社产生的收益，60%对农户分红，40%用于集体经济积累。二是以“名村＋名企”模式与县龙头企业平遥煤化集团合作开发生态庄园项目，企业以资金入股，村集体和村民以林地、窑洞入股，集体流转土地以物作价获得动态收益，村民的工资、林地、窑洞分红由合作社发放。

4.促进产业多元融合发展。横坡生态园是一个农旅融合的产业集聚区，其中包括温家岭林果采摘体验区、苗岭黄土风情生态景观区、军事拓展体验区、道庄庙传统国学文化体验区、鹤里河水上项目体验区、古村窑洞文化体验区、新村民俗风情体验区、现代农业农耕文化体验区、生态养殖区和食品加工区等10个功能区，形成了一条集田园观光、农耕采摘、亲子研学、住宿餐饮、特产采购于一体的，农、林、牧、副、工、贸多元循环可持续的产业链，激活自我造血机能。

5.打造古村文旅品牌。横坡村建设农耕文化博物馆、窑洞文化博物馆、道庄庙儒道佛文化体验区，举办乡村文化节，保护传承农村文化，振兴乡村风气。横坡村借力“平遥中国年”“平遥国际摄影大展”等金字招牌，举办横坡古村春节赏灯会，承办国际摄影大展采风活动，开通微信、抖音等自媒体账号，促进乡村旅游消费，打响“横坡古村”文化旅游品牌。

成效

横坡村通过生态庄园项目，发展乡村旅游，完成“荒山就地变园区，农业就地变工业，农民就地变工人”的华丽蜕变，实现了“土地增效，农民增收，多元发展”的转型跨越，村民过上了打工领工资、土地领租金、股金领分红、过节领福利的美好生活。2016年至今，横坡村累计接待游客180余万人，旅游综合收入3,600余万元，村民年人均收入17,000元，村集体资产逾980万元。全村有1/3的家庭其家庭资产已达到100万元，87%的家庭在城镇拥有住宅，93%的家庭拥有一辆小轿车。

经验与启示

1.农民主体为本。以合作社为纽带，以特色产业为抓手，将乡村旅游产业发展的投资主体、经营主体和受益主体联结为一体，实现小农户和现代农业发展的有机衔接，保障村集体和全体村民更好地分享旅游发展红利。峰威合作社被国家农业农村部评为“国家级示范合作社”。

2.村企联建为要。采用“龙头企业＋集体＋村民”的合作模式，盘活土地资源，获得政策资金支持，实施连片开发、规模经营，加快三产融合和城乡融合。横坡生态庄园项目流转土地1.2万亩，每年可带动周边14个行政村土地增收1,200余万元，直接受益农户达4,000户。项目投资额达1.9亿元，其中享受国家支持资金4,000余万元。横坡生态庄园项目被列入“全国光彩事业重点项目”。

下一步计划

横坡村提出打造国际乡村旅游度假区的“横坡梦”,启动编制“十四五”发展规划，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以创建国家4A级景区为牵引，升级文化品质，开发“仙坡”品牌特色乡村旅游产品，重点打造美丽乡村文化节和“平遥中国年我在横坡过大年”节庆活动，推进智慧景区建设，提升旅游体验，打响横坡古村文化旅游品牌。进一步完善产业布局和功能分区，丰富乡村经济业态，加快本地能人培育，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能。完善合作社章程制度与村规民约，推动合作化庄园经济与乡村治理协同发展，争当全国乡村振兴的排头兵。

文章来源：《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》

《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》简介

2021 年是中国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，值此之际，世界旅游联盟联合世界银行和中国国际扶贫中心开启旅游助力乡村振兴新篇章，共同发布《2021 世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。通过世界旅游联盟会员单位、中国文化和旅游部、国家乡村振兴局、各省级文化和旅游部门等，多渠道广泛征集相关案例。根据可量化的效果、创新性、可复制性、积极的社会影响、可持续性和提交材料质量等标准，最终确定 50个典型案例。经中国文化和旅游部推荐，本书被列入纪念中华人民共和国恢复联合国合法席位 50 周年配套活动之一。