摘要

辽宁省阜新市细河区四合镇黄家沟村利用自然资源优势大力发展乡村旅游，黄家沟旅游度假区将松涛湖自然资源与独特的工业遗产资源相结合，使第一产业、第二产业、第三产业相融合，推出“春赏花、夏戏水、秋采摘、冬滑雪”的四季旅游产品，以完善的服务设施和卓越的服务理念，打造出集休闲、观光、度假、游乐于一体的东北地区最大的乡村旅游胜地。通过大力发展旅游业，黄家沟村现已发展成为国家4A级景区、国家乡村旅游重点村、辽宁省“图强致富文明带”示范村，成了名副其实的阜新“第一村”。

挑战与问题

辽宁省阜新市细河区四合镇黄家沟村位于阜新市区西北部，距市中心6.5公里，占地面积5.79平方公里，土地面积8,000余亩，耕地4,046亩，属半丘陵地区，下辖四个村民小组，农户420户，总人口1,762人。黄家沟村旅游资源丰富，村内具有得天独厚的自然山水景观资源，区域内有一山、两河、九湖、千亩松林等丰富的自然资源。黄家沟村区位交通条件优越，村内有长深、阜锦等高速公路过境，村口即是阜新北站高速口。2001年起，黄家沟村开始利用自然资源优势大力发展乡村旅游，但由于缺乏统一规划，建设布局不合理，功能分区不明显，用地与道路间关系凌乱，土地浪费、用地不合理等现象严重；村内道路不成体系，村内道路边沟系统不畅；缺少娱乐健身场地与设施，公用工程设施和环卫设施不健全，村民存在随意丢弃垃圾的现象，影响村子形象和生态环境。

措施

1.提升村庄环境品质。黄家沟村在维护生态安全的基础上，规划了一系列滨水公园、景观绿带、休闲广场，将山水格局融入整体区域环境，营造绿色、生态、宜居、休闲的乡村环境。村内四季花香，绿树成荫，水乐园、滑雪场、生态农场、五彩花田等成为人们茶余饭后散步休憩之地，黄家沟村被建设成了一个绿色、自然、宜居的新乡村，广大农民深切感受到了生活环境的改善，幸福指数骤然提升。

2.保障基础设施和公共服务设施。黄家沟村从本区域功能定位出发，合理配置，从不同层面配置完善的公共服务设施；严格控制市政基础设施用地的位置和规模，保证基础设施规划方案的落实，确保市政基础设施能够满足未来发展的需求，为区域的持续发展提供有力支撑。黄家沟旅游度假区通过完善基础设施，畅通了道路，并在全村各区域安装路灯，实现全面亮化，全面改善了农村人居环境和居民生活质量。

3.强化社区概念。规划除了对城市级别的公共服务设施进行布局外，还强化了社区和组团的概念，将整个规划区划分为若干规模适中的居住片区和居住组团，在其中配置社区级的生活服务配套设施，包括配套教育、商业服务、体育健身、医疗卫生、文化福利等，以方便居民日常生活。

4.合理布局村庄公共空间。充足而富有特色的村庄公共空间是提升居民生活品质的关键。规划对区域的公共空间进行了全面设计：一方面构建公园、广场、绿化廊道等公共开放空间体系，打造充满活力的居民活动空间；另一方面，通过确立指标和行政手段干预保证公共空间的实施，从用地性质、功能组成和空间形态等诸多方面规划和引导城市公共空间的建设。

5.做好旅游景区开发和保护。依靠黄家沟村丰富的自然资源和钢铁铸造企业独特的工业遗产优势，辽宁太克集团—东广产业有限公司与黄家沟村共同创建了黄家沟旅游度假区。度假区坚持贯彻“开发和保护相结合”的原则,大力倡导绿色开发、绿色项目、绿色经营、绿色消费，尽可能地维护和营造良好的自然生态环境和社会人文环境，实现了景区经济、社会、生态环境效应的良性循环。

成效

黄家沟旅游度假区充分发挥旅游业的综合带动作用，特别是与太平沟村两村融合，带动了周边贫困村的经济增长，在建设宜居乡村、农民增收、拉动就业、推动地区经济发展等方面取得了实实在在的成效。黄家沟旅游度假区2019年接待游客50万人次，实现旅游收入8,500万元，利润1,050万元，税金320万元。度假区景区安置员工1,000余人，其中80%是本村适龄安置人员。2010年，黄家沟村年人均收入11,000元，黄家沟旅游度假区的员工月平均工资2,500元；2020年，年人均收入已达到25,900元，黄家沟村已经从原来的贫困村变为比较富裕的村子。该度假区已经成为带动农民致富、改善生态环境、促进产业转型、拉动地方经济发展的生力军。

经验与启示

1.产业融合。黄家沟村放弃了落后的农业生产模式，形成土地规模化、集约化生产。控制工业企业发展规模，取缔环境污染严重的工业用地，对其进行生态升级，使其成为黄家沟的特色景点。将生态底蕴和优势进行合理配置，将初具规模的乡村旅游经济延伸到农副产品加工、影视文化带动等，彰显其个性和特色。

2.公司运营。公司运营模式能起到用好外力、激发内力，用好能人、带动闲人，形成干事创业合力的作用。黄家沟村采用公司运营的模式，激活乡村资产价值，激发村民发展热情，用市场配置资源的方式大力发展乡村旅游。

下一步计划

一是培养人才，把想干事、能干事的人培养成专业人才,更新其发展理念，促使其更好地发挥示范带头作用。二是发挥乡村旅游在乡村振兴中起到的关键作用，通过乡村旅游引领相关产业健康发展，使村民走上脱贫致富的新路子。三是持续抓好地域民俗文化传承。黄家沟旅游度假区还拥有独特的人文环境，区内每一幢建筑、每一座桥梁、每一条路都以石头为主，同时点缀有木艺造型。悠远的人类文化和淳朴的乡村民风，诠释了辽西这座美丽的“石头小镇”——黄家沟村。四是加强乡村治理，培育文明村风。从改善人居环境、提高幸福指数入手，探索建立村规民约、文明超市、文明户奖励等制度,加强村风治理，激发群众内生动力。五是打通旅游产品销售流通环节，在消费对接、商贸物流、组织引领及生产加工上力争有所创新。

文章来源：《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》

《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》简介

2021 年是中国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，值此之际，世界旅游联盟联合世界银行和中国国际扶贫中心开启旅游助力乡村振兴新篇章，共同发布《2021 世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。通过世界旅游联盟会员单位、中国文化和旅游部、国家乡村振兴局、各省级文化和旅游部门等，多渠道广泛征集相关案例。根据可量化的效果、创新性、可复制性、积极的社会影响、可持续性和提交材料质量等标准，最终确定 50个典型案例。经中国文化和旅游部推荐，本书被列入纪念中华人民共和国恢复联合国合法席位 50 周年配套活动之一。