摘要

云南省丽江市玉龙县玉湖村坚持以“实现共同富裕”为出发点和落脚点，以构建“小康玉湖、生态玉湖、魅力玉湖、和谐玉湖”为目标，实施“生态立村、旅游富村、文化兴村”三大战略，创新发展机制，通过盘活旅游业和发展养殖业，带领全体村民走上致富道路。

挑战与问题

云南省丽江市玉龙纳西族自治县白沙镇玉湖村下辖9个村民小组，农户383户，人口1,465人，其中农业人口1,385人，劳动力732人。全村面积77.78平方公里。乡村基础设施不完善，优质高产高效农业匮乏，2003年，玉湖村经济总收入仅为234万元，旅游收入仅为18万元。农民年人均纯收入仅为937元，人均有粮300多公斤，吃粮靠返销、花钱靠贷款、生产靠救济，是丽江市典型的后进村。

措施

1.创新发展机制。按照“依法、自愿、有偿”的原则，通过转让、出租、转包、入股、互换等方式，创新农村土地流转机制；鼓励农户以荒地入股、栽种时出力出肥，由村合作社投资苗木、管理经营，见效后农户按入股面积分红、合作社适当提成的方式，切实增加农民收入；通过成立旅游开发合作社，组织全体村民合作开发，共享旅游发展的成果。在收益分配上，把总收入按照适当比例划分为旅游促销费、个人所得、管理人员工资、办公经费、基础设施建设资金、教育基金、特困救济金和年底全员再次分配金，每家每户都参与旅游经营，全村形成“人人参与旅游，个个忙于做事，集中精力挣大钱，专心致志奔小康”的局面。

2.盘活旅游业。玉湖村充分发挥自然景观、民族文化资源优势，着力发展极具纳西古村落与纳西民族文化特色的乡村旅游，已形成特色民居建筑群、洛克故居、黑白水古战场遗址、白沙细乐、东巴文化、民风民俗等文化旅游景点。辖区内乡村民宿发展较好，旅游产品体系日渐成熟，基础设施和公共服务不断完善，形成了以玉湖旅游合作社为主，以村民自发参与的旅游客栈、旅游餐饮、旅游购物为辅的旅游产业格局。

3.发展养殖业。充分利用和整合3万多亩草地和草坡资源，通过品种改良、草场建设、扶持专业大户等措施，大力发展牛、羊等畜牧养殖业；进一步做好“水文章”，加强水源地保护和水源区水利设施建设，在建成玉湖水库、加紧建设文海水库的基础上，修建若干梯级小水库和小水塘坝、小围堰等，利用水质好、气候冷凉等特点，发展“红鳟鱼”等高端水产养殖业，并培育成重点产业。

成效

玉湖村经济收入从2003年的234万元增加到2020年的1,600万元，旅游总收入从2003年的18万元增加到2020年的逾1,200万元，村民年人均纯收入从2003年的937元增加到2020年的10,000多元。目前,全村参与旅游服务人员接近800人。玉湖村先后获得“中国传统村落名录”“中国少数民族特色村寨”“中国美丽休闲乡村”“中国宜居村庄”“全国乡村旅游重点村”等多项殊荣，成为丽江市“生态、文化、旅游、和谐”的示范村，吸引了众多的国内外游客。

经验与启示

玉湖村坚持以实现共同富裕为根本出发点和落脚点，实施“生态立村、旅游富村、文化兴村”三大战略。

1.生态立村。玉湖村加强生态环境保护，以环保制度、旅游发展、项目建设、绿色产业、整治村容村貌“五个带动”为重点，使玉湖村从生态文明建设中受益和发展。玉湖村结合自身实际，优先把改善乡村环境、提高群众生活质量作为建设重点，先后投入300多万元，完成了2,500米油路建设、710米村道硬化、3,000多米的兴玉渠建设；修建了停车场、管理房、环保厕所、景观水系；实施了全村人畜饮水工程，使村民都喝上了清洁甘甜的自来水；补助实施了123户庭院美化、厕所净化工程；新建了村卫生室，由村集体出资，让每个村民参加新型农村合作医疗；以教育基金为保障，加大教育投入，创办农民夜校，开办多期旅游服务技能及种养实用技术等培训讲座，提高群众的旅游服务意识，丰富其科技知识。

2.旅游富村。玉湖村以全村共同致富为目标，走合作开发新模式。玉湖村能够正确处理好人与人、户与户之间的关系，通过成立旅游开发合作社，组织全体村民合作开发，共享旅游发展的成果。重点开发了“沿着洛克足迹，走进玉龙雪山”为主题的骑马徒步生态观光旅游，村民在合作社统一调度和安排下，以户为单位，轮流参与。在收益分配上，把总收入按照适当比例划分，每家每户都参与旅游经营，全村不分老幼均能参加年终分红。

3.文化兴村。玉湖村梳理与重构纳西文化，从“生产生活、精神信仰、文化艺术”三大方面入手，打造“纳西文化＋”模式，推进文旅融合发展。用产业思维重塑特色、用目的地思维重塑吸引力，构建“1＋1＋4＋10＋X”乡村旅游体系，即：1特色马经济（骑马体验、场景演绎、马术培训）＋1创意旅拍（全球旅拍第一目的地）＋4大导流项目（好好生活雪山音乐节、小小骑士茶马古道基地、低空飞行基地、自然博物探索基地）＋10大非遗院落（白沙细乐院、纳西婚俗院、东巴纸艺院、东巴木雕院、纳西小吃街、网红游客中心、沉浸式街区演绎、高端主题民宿、纳西风情民宿、野奢营地）＋X个旅游配套。

下一步计划

玉湖村将坚持“生态优先、绿色发展”理念，把农旅融合作为乡村全面振兴的关键抓手，以农促旅、以旅兴农。深入挖掘自然生态、历史文化、民俗民居等特色资源，以“旅游＋、＋旅游”为突破点，完善旅游基础设施，创新旅游产品开发，助推经营主体不断做大做强；打造自然博物探索基地、小小骑士茶马古道基地、旅拍基地、东巴文字院、白沙细乐院、精品民宿等玉湖村乡村振兴项目，让游客“进得来、留得下、记得住”，让美丽乡村真正红火起来，推动乡村振兴，真正实现“生态美、产业兴、百姓富”的有机统一。

文章来源：《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》

《2021世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》简介

2021 年是中国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年，值此之际，世界旅游联盟联合世界银行和中国国际扶贫中心开启旅游助力乡村振兴新篇章，共同发布《2021 世界旅游联盟——旅游助力乡村振兴案例》。通过世界旅游联盟会员单位、中国文化和旅游部、国家乡村振兴局、各省级文化和旅游部门等，多渠道广泛征集相关案例。根据可量化的效果、创新性、可复制性、积极的社会影响、可持续性和提交材料质量等标准，最终确定 50个典型案例。经中国文化和旅游部推荐，本书被列入纪念中华人民共和国恢复联合国合法席位 50 周年配套活动之一。