党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴”。从打赢脱贫攻坚战,到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,再到全面推进乡村振兴,我国在实践中探索出一条符合国情的乡村振兴之路,取得的成就举世瞩目。

踏上新征程,乡村全面振兴是涵盖产业、人才、文化、生态、组织振兴的系统工程。乡村全面振兴要推动现代发展要素与乡村文化根脉、淳朴乡风深度融合,最终让广大农民在乡村全面振兴中共享发展成果。这要求我们必须善用“融合”的思维,走好乡村全面振兴之路。
从单点突破到系统推进,以融合思维破解乡村发展瓶颈。具体而言,产村融合,重在以新型工业化带动农业产业化,探索建立包括股份合作、订单农业、保底分红在内的多元化、紧密型利益联结机制,确保农民稳定分享产业增值收益;景村融合,重在以整体景观思维优化乡村空间,通过发展生态旅游、自然教育、文创产业等,将生态优势转化为发展优势,形成保护与发展的良性循环;三治融合,重在构建自治、法治、德治相结合的治理体系,需将本地传统治理资源融入村治体系,并通过村民议事会、“法律明白人”、积分制等实践,为乡村环境和谐平安提供坚实保障;城乡融合,重在推动基础设施与公共服务向乡村延伸,不断缩小城乡道路、网络、给排水、能源供应、公共服务设施等基础建设差距,补齐农村冷链物流、加工仓储、农产品电商等设施短板,为人才、资本、技术等要素的流入拓展通道。这几大维度相互支撑、协同发力,推动乡村从外在塑形向内涵发展的全面升级。
从政府托底到市场赋能,以融合机制激发乡村内生动力。不少乡村拥有丰富的文化资源、生态禀赋与特色物产,却因市场化开发不足,资源优势难以转化为发展优势。破解难题的关键在于构建政府引导与市场运作的融合机制。因地制宜,精准识别并利用好本地资源禀赋,宜产则产、宜旅则旅,具备集体经营条件的就壮大集体经济,适合发展精品民宿的就打造特色乡宿,避免“千村一面”的情况,探索符合自身特点的多元化发展路径。主动顺应市场化规律,引入现代经营管理理念,主动对接电商平台和连锁商超,构建线上线下结合的现代农产品流通体系。激活沉睡资源,创新资源盘活模式,鼓励利用闲置宅基地、农房、废弃校舍厂房等农村存量资源,通过改造、租赁、入股等多种方式,引入社会资本和专业运营主体,将其转化为发展乡村旅游、文创、冷链仓储等新业态的有效空间载体。政府角色应从主导建设者,更多转向规划引导者、环境营造者和规则维护者,从而有效吸引社会资本、专业人才与技术创新等要素流入乡村,真正变“输血”为“造血”,构建乡村可持续发展新格局。
从物的改善到人的发展,以融合赋能乡村民生福祉。一切发展的最终目的,是人的全面发展。乡村全面振兴,承载着让农民共享现代化成果、过上更加幸福生活的重要使命。一方面,要注重机会赋能,围绕本地主导产业和新兴业态,开展现代农业技术、电子商务、乡村旅游服务等技能培训,提升农民就业创业能力。另一方面,要确保成果共享,通过各种途径持续壮大村级集体经济,并完善集体收益分配机制,让产业增值收益更多留在农村、留给农民。此外,更加注重丰富村民精神文化生活,建好用好文化礼堂、农家书屋等基层文化阵地和“村晚”“村BA”等群众性文化活动,让农民的精神世界更加充盈。所有的规划、建设与治理,都应紧紧围绕“让农民就地过上现代文明生活”这一目标。通过提升农民的获得感、幸福感、安全感,使乡村真正成为既能承载乡愁,又能安放身心的幸福家园。
作者:贺顶丹、高莉娟,均系江西省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员
