以系统思维统筹乡村全面振兴

加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴是基本实现社会主义现代化的重点任务之一。当前,我国乡村振兴已进入系统推进阶段,面对农业基础薄弱、农民持续增收压力大等现实挑战,需以系统思维统筹各方资源,构建全方位、多层次、协同化的推进体系,为农业农村现代化注入持久动力。

粮食安全与防止规模性返贫致贫是乡村全面振兴不可动摇的双重基石,必须以底线思维抓实抓牢。在耕地保护方面,需健全数量、质量、生态“三位一体”保护机制,坚决遏制耕地“非农化”,严格防止“非粮化”,高质量推进高标准农田建设,持续提升高标准农田覆盖率。加快种业振兴,加强种质资源保护利用,推进生物育种产业化应用,推进种源安全水平稳步提升。生产效能提升上,推动农业科技与生产深度融合,加快丘陵山区、设施农业机械化进程,进一步提升农作物耕种收综合机械化率。健全“价格+补贴+保险”支持保护政策,动态调整粮食最低收购价,扩大农业保险覆盖面,确保粮食产量稳定。防止返贫致贫方面,健全常态化精准帮扶,优化监测对象识别标准与程序,统筹实施开发式帮扶,提高产业帮扶和就业帮扶效能。

改革创新是释放乡村发展活力的核心密码,需通过制度创新、产业升级、要素赋能实现系统性突破。产业振兴上,立足“土特产”资源禀赋,培育特色优势产业,推动农村一二三产业深度融合。重点建设一批县域现代农业产业园和农业产业强镇,促进产业集聚发展。实施智慧农业行动,构建大数据平台,推动农产品溯源、智慧种植等数字化应用。完善联农带农利益联结机制,鼓励订单农业、股份合作等模式。要素保障方面,加大财政投入力度,创新农村金融产品,扩大资产抵押担保融资范围,发展新型农业保险。实施数字“新农人”培育计划,优化人才发展环境。

宜居宜业和美乡村是农业农村现代化的重要载体,需统筹规划建设、生态治理与公共服务。规划布局上,坚持为农民而建,科学编制县域村庄布局规划,避免随意撤并村庄,保护传统村落与乡村风貌,按城郊融合、集聚提升、特色保护等类型分类推进建设。基础设施建设方面,补齐农村道路、供水、供电、通信短板,加快农村及偏远地区新型基础设施建设。推进城乡基础设施统一规划建设管护,健全长效管护机制。公共服务提升上,推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,深化县域医共体、城乡教育共同体建设,落实教师、医生“县管乡用”“乡聘村用”。完善农村养老服务体系,建设互助养老设施,探索医养结合模式。生态治理方面,持续实施农村人居环境整治提升行动。推广绿色生产方式,发展生态循环农业,推进化肥农药减量增效。挖掘乡村传统生态智慧,通过村规民约、文化活动引导农民形成绿色生产生活方式。

作者:孙海燕,单位为中共青岛市城阳区委党校