2026国际消除贫困日致辞

马科斯·阿蒂亚斯·内托

全球减贫与发展伙伴联盟委员会副主席

联合国助理秘书长，开发计划署政策与方案支助局局长

值此国际消除贫困日之际，让我们重温联合国开发计划署（UNDP）的核心使命：促进包容性经济增长、体面就业和人的发展。联合国开发计划署与牛津大学贫困与人类发展倡议联合发布的《2026年全球多维贫困指数更新报告》显示，目前全球有12亿人处于多维贫困状态。这一数字自2010年以来首次出现回升，其中半数以上为儿童。

全球多重危机叠加，有可能让更多人的生活陷入不稳定。联合国开发计划署估算，中东冲突推高粮食与能源价格，或导致新增1.3亿人陷入贫困，其中6600万人将落入极端贫困。持续发酵的能源危机不断扰乱贸易、抬高粮价，威胁那些本就易受外部冲击的发展中经济体的生计。

有工作并不等于就能摆脱贫困。全球范围内，有2.84亿人虽有工作，但每日生活费仍不足3美元，其中七成在非洲。至少有13.5亿劳动者每日生活费低于8.30美元。仅靠增加就业岗位不足以减少贫困。对在职贫困人口来说，关键在于创造更好的工作——生产率更高、薪酬更高、更有保障的工作。联合国开发计划署的模型测算显示，若最贫困劳动者的生产力翻番，低收入国家国内生产总值最高可提升五分之一，并可帮助2.68亿人脱贫。实现这一目标，需要推广综合性、多维度的解决方案。

许多国家已经先行探索。在不到15年时间内，33个国家将多维贫困至少削减一半。中国就是大规模减贫的有力范例：依靠持续稳定的政策承诺、精准的扶贫举措以及对农村发展的投入，四十多年间使8亿多人摆脱极端贫困。中国从提高现有工作的生产率入手，并认识到贫困不仅限于收入，因此持续投入保障充足营养、教育、医疗与安全住房。强有力的制度协同与执行能力，让各项投入转化为规模化成效。多维贫困衡量方法也已应用于莫桑比克省级财政预算分配，并被哥伦比亚正式采纳为减贫框架。

南南合作仍是知识共享的重要途径。二十年来，在中国国际减贫中心与联合国开发计划署支持下，已为142个国家培训逾1.6万名实务从业者。要实现持久影响，离不开能力建设、制度机制与伙伴关系，把经验转化为行动。这正是全球减贫与发展伙伴联盟（GPPAD）的目标所在——从各国各自探索走向集体互学互鉴，从知识交流走向实际解决方案，从共同挑战走向共同行动。作为全球减贫与发展伙伴联盟副主席，我认为有三项优先事项：

第一，优先开展多维贫困测算。把多维贫困指数作为各方共享的证据基础，弥补我们对贫困认识上的关键空白：通过测算地方层面和针对特定群体的多维贫困指数，我们就能更清楚地了解妇女、女童等不同群体如何受到多维贫困影响，进而制定针对性对策。

第二，引导私人资本创造更好的就业岗位。私人投资对于创造高质量就业、减少贫困至关重要，在危机和脆弱环境中更是如此。我们将依托联合国开发计划署的投资加速器和“繁荣就业基金”，持续同各国政府及合作伙伴合作，创造实实在在的机遇，帮助民众从贫困走向繁荣。

第三，把气候资金投向贫困社区最需要的地方。在规划公共开支时，统筹考量贫困问题和气候威胁。目前约有8.87亿贫困人口面临气候灾害威胁，但气候资金很少能根据他们的实际需求到达他们手中。

贫困的反面不只是收入，更是富足、安全与尊严。让我们携手共创繁荣。

本文为参考译稿